电信产业重组的重组方案

电信产业重组的重组方案

尽管1994年就已经成立了中国联通，但是今天回头来看，中国联通仍然是垄断的性质，而且由于联通的资产规模和市场份额都不足以改变电信产业格局，再一次对电信企业进行拆分就成为了必然的选择。

1999年2月，信产部开始决定对中国电信拆分重组，中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信等3个公司，寻呼业务并入联通，同时，网通公司、吉通公司和铁通公司获得了电信运营许可证。中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通、中国卫星通信7雄初立，也形成了电信市场分层竞争的基本格局。 2001年10月，中国电信南北拆分的方案出台。拆分重组后形成新的5+1格局，包括了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫星通信集团公司。

在这次拆分体现了两大原则：一是中国电信长途骨干网将按照光纤数和信道容量进行分家，其中北方十省与网通、吉通合并后的中国网络通信集团公司占有 30%，南方和西部21省组成新的中国电信占有70%。第二个原则是本地接入网将按照属地原则划分，即北方十省的本地网资源归中国网通，南方和西部21省的本地网归新的中国电信。另外现网通在南方的分公司将继续存续，而新的中国电信也被允许到北方发展业务，这次重组暂时不涉及移动业务，而在重组过程中吉通公司消失。

2004年初，国务院正式决定，铁通由铁道部移交国务院国有资产监督管理委员会(国资委)管理，并更名为中国铁通集团有限公司，作为国有独资基础电信运营企业独立运作。至此，终于形成了电信六强争锋的局面并保持至今（2008年2月）。 随着移动通信技术的高速发展和普及，加上3G时代牌照发放的因素，原有的电信市场格局需要做出新的调整。自2004年起，关于新一轮重组的讨论便以展开，此后传出多种版本的方案，但重组始终未能进行。在此期间，移动业务开始一步步蚕食固话市场。2007年9月，中国移动新增用户市场份额达到74.9%；增量收入市场份额 89.2%；利润总额市场份额72.5%，形成了新的垄断。相对的，固定电话用户则持续出现负增长。针对以上局面，信息产业部在2007年终全国信息产业工作会议上表示将积极推动电信企业全业务经营方案尽快出台。

2004年5月，消息称有关部门正考虑采取“四合二”的电信市场合并方案，并实施“一固网商合并一移动商”的策略，以集中内地电信力量，从而达致做大做强，能与海外电信企业竞争的目标。具体方案为中国网通与中国移动合并，中国电信与中国联通合并。

2004年，在4+2方案之后，又有传闻称中国政府目前致力于2004年内将全国运营商的数目减少至三家，即6+3的重组方案，具体操作为：中国网通+中国铁通+中国联通C网=中国联通；中国电信+中国联通G网=中国电信；中国移动+中国卫通=中国移动，联通将进行两网拆分。

2005年7月，被称为“中国电信业第三次改革”的重组方案又传出大胆设想。此次的方案是：中国联通拆分G网和C网，中国铁通南北分拆，中国联通G网+中国电信+北方铁通=中国电信；中国联通C网+中国网通+南方铁通=中国联通；中国移动+中国卫通=中国移动。

2006年末传出电信重组的又一版本：将中国联通两网拆分，联通携GSM网络与中国网通组建新联通公司，并极有可能承建TD-SCDMA网络，同时也有望获得WCDMA的经营权；联通的CDMA网络将被拆分给中国电信，并由中国电信进行CDMA2000的建设。

2008年1月，有消息称监管部门已经确定了电信重组的方案，拆分中国联通现有的C网和G网，其中，C网划拨给中国电信，G网与网通的整合成立由联通主导的新公司；中国铁通并入中国移动；卫通则将并入中国航天工业总公司。此方案很可能将是电信重组的最终方案。