杨根生的惜地如命

杨根生的惜地如命

福建莆田市委、市政府高度重视耕地保护工作，多举推进节约集约用地。近来，莆田市委书记杨根生到各县区调研时多次强调，要切实保护好耕地，上项目、搞建设都要惜地如命。这在全市上下产生了很大的反响。全国“土地日”前夕，记者就莆田市如何加强耕地保护、节约集约用地采访了杨根生书记。

耕地是我们的饭碗，是农民的命根子。保护耕地关乎粮食安全，关乎莆田经济社会可持续发展，务必要惜地如命

曾任福建省委农办主任的杨根生，对耕地保护有着深刻的认识和独到的见解。他深有感触地说，土地资源是经济社会可持续发展的基础和保障，耕地是我们的饭碗，是农民的命根子。保护耕地关乎粮食安全，关系到莆田经济社会可持续发展。党中央、国务院历来十分重视耕地保护工作，把保护耕地作为我国的一项基本国策。从莆田市来看，保护耕地显得尤为重要。他告诉记者，莆田市土地资源十分紧缺，全市有312万人，现有耕地总面积113.5万亩，人均耕地仅有0.36亩，不到联合国粮农组织确定的人均0.8亩警戒线的一半，且耕地后备资源严重不足。因此，要切实加强耕地保护。

“常言道，要‘惜地如金’，但我却认为，要‘惜地如命’。因为金固然珍贵，但命却是金换不来的。‘惜地如命’，强调的是保护耕地的重要性。”杨根生动情地说。

谈到如何惜地如命，杨根生书记思路非常清晰。他说，第一，要进一步提高广大干部群众的耕地保护意识。要在全市县、乡、村级干部中扎实开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，要将国土资源法律知识特别是有关耕地保护的政策法规列入市委、县（区）委中心组学习的重要内容，采取多种形式，广泛宣传耕地保护基本国策和土地国情、省情、市情，增强广大干部群众的耕地保护意识，提高保护耕地的自觉性。

第二，要落实耕地保护责任制。把耕地保护尤其是基本农田保护责任层层落实到县（区）、乡（镇、街道）、村（居），落实到农户，并纳入各级政府责任目标进行考核。要将耕地保护情况列入领导干部政绩考核内容，作为提拔、使用的重要依据。要建立有效的激励机制，对耕地保护责任目标履行措施得力、成绩突出的单位和个人给予表彰。

第三，要创新耕地保护共同监管责任机制。进一步完善国土资源执法监察“红绿旗”评比制度，建立以政府为主导，国土资源、纪检监察、建设规划等多部门组成的国土资源执法监察体系，有效落实国土资源管理的共同责任。对土地管理秩序混乱，破坏耕地造成恶劣影响或者其他严重后果的，要实行一票否决。对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的，要追究当地主要领导人责任。

第四，要大力推进土地开发整理和复垦。近几年，莆田市共上报审批立项省级土地开发整理项目55个，项目总规模12.9万亩，可新增耕地2.5万亩，确保了全市耕地占补平衡。最近去仙游县大济镇调研时，了解到尾坂村通过旧宅基地复垦，不仅整理出100多亩耕地，而且改变了村容村貌，这就是一种很好的耕地保护方式。今后，我们将进一步抓好土地整理和旧宅基地复垦工作，切实保护好耕地。

保护耕地不是说不能用地，而是要做到科学合理利用土地，最大限度地发挥土地的作用。节约集约用地，就是最有效地保护耕地。

杨根生说，要惜地如命，还有一层含义，那就是要节约集约用地。强调保护耕地，不是说不能用地，而是要做到科学合理地利用土地。不管是重点项目、工业项目，还是市政项目、公益性建设项目，都必须精打细算，做到以最少的土地消耗，实现最大的效益。我想，节约集约用地，就是最有效地保护耕地，各项建设都要始终坚持节约集约用地。

杨根生介绍，目前莆田市经济总量在全省所占的份额还较小，总体实力处于中等偏弱地位。我们要坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持用发展凝聚人心，用发展提升形象，用发展改善民生，用发展考核干部，努力实现“经济翻番、港城崛起”的目标，为海峡西岸经济区建设作出更大的贡献。随着湄洲湾港口城市建设的全面推进，以及项目带动和品牌带动的实施，建设用地需求量将会逐年增加，我们要更加重视处理好保护与发展的关系，做到科学规划，合理利用。从莆田的实际出发，我们将着重从几个方面推进节约集约用地。

一是要强化土地利用规划的控制作用，统筹城乡建设用地。要通过土地利用规划的控制作用，引导更多质量高、效益好的项目在我市落地，提高单位土地的产出率，促进经济发展方式的转变和经济结构的优化；引导项目向工业园区集中，进一步促进产业集聚，更好地节约集约用地。同时，要加强农村集体建设用地管理，严格执行农村一户一宅政策，提高农村建设用地的利用效率。

二是要着力内涵挖潜，盘活存量土地。新上的建设项目，要积极引导开发使用未利用地和废弃地，凡能少用地的就不多用地，能用劣地的就不用好地，能不用耕地的就不用耕地。今年，继续大力开展闲置土地清理，不管是经营性建设用地，还是工业用地，凡闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决收回，重新安排使用；闲置满一年不满两年的，要依法征收土地闲置费。

三是要建立节约集约用地长效机制。要制定节约集约用地的鼓励政策，完善建设用地储备制度，严格执行工业和经营性用地招拍挂出让制度，进一步加强建设用地批后监管，确保中央和省有关节约集约用地的政策和规定落到实处。

采访结束时,杨根生十分坚定地说，惜地如命，不仅仅是一句口号，一种道德提倡，更是要通过落实耕地保护的各项措施，大力促进节约集约用地，建立保障和促进科学发展的新机制，确保莆田市经济社会又好又快发展。