粤港合作框架协议的历史意义

粤港合作框架协议的历史意义

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，粤港双方于2009年初商定研究起草《粤港合作框架协议》。经过一年的努力，《粤港合作框架协议》于2010年3月获得国务院批准。

《粤港合作框架协议》是我国内地省份与香港特别行政区之间签署的一份综合性合作协议，翻开了粤港紧密合作的新篇章。框架协议既明确了各合作领域的宏观策略，又制定了具体政策、措施和项目，是一份操作性比较强的粤港合作指导性、纲领性文件。

框架协议提出了粤港区域发展的共同愿景——“携手打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，率先形成最具发展空间和增长潜力的世界级新经济区域”。这是面对未来发展，粤港双方关系更加紧密，“谁也离不开谁”的具体体现。

框架协议提出了粤港合作六个发展定位：“世界级新经济区域”、“金融合作区域”、“先进制造业和现代服务业基地”、“现代流通经济圈”、“大珠三角优质生活圈”、“世界级城市群”，这是区域共同愿景的重要内容，也是实现区域共同愿景的重要支撑。

框架协议提出了五条合作原则：“优势互补、互利共赢”、“平等协商、相互开放”、“先行先试、重点突破”、“协调规划、合理对接”、“市场主导、政府推动”。这是以“一国两制”方针为指导，遵循市场经济和区域合作基本规律，结合粤港合作实际提出的，为成功推动粤港合作提供了基本保证。

框架协议还以“国家'十二五'规划”和“本世纪二十年代”为期，提出了近期和远期的两大阶段性目标，符合粤港实际和时代要求、符合两地人民的期望。

一、金融合作取得新突破。

二、医疗服务合作取得新突破。

三、教育培训合作取得新突破。

四、交通合作取得新突破。

五、口岸通关合作取得新突破。

六、制造业及科技创新合作取得新突破。

七、环境保护和生态建设合作取得新突破。

八、区域专项规划合作取得新突破。

跨界基础设施、现代服务业和先进制造业、国际化营商环境、优质生活圈、重点合作区等五个领域，是框架协议的重点内容。

一、跨界基础设施建设。

二、现代服务业和先进制造业。

三、国际化营商环境。

四、优质生活圈。

五、重点合作区。

落实合作事项要靠合作机制保障。按照《规划纲要》提出创新合作方式要求，粤港双方建立健全更紧密、多层面、更具协调力的合作机制。同时，粤港双方高度重视民间合作，搭建民间合作平台。政府民间两大合作平台的建设，将促进“政府搭台、业界唱戏”良性互动，形成推动合作的强大合力。

《粤港合作框架协议》既是社会各界对粤港合作的主要诉求和愿望，也是粤港双方政府承担的重要工作。随着有关政策措施和项目的落实，粤港合作成效将切实惠及民生；随着有关先行先试政策的实施，两地将迎来更大的发展机遇。